2022年1月18日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人侯翠榮介紹山東圓滿完成全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作，并就相關(guān)問題回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏主持，中央駐魯新聞單位、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加。以下是新聞發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄：

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人侯翠榮：

大家好!全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)自2021年7月16日正式啟動(dòng)，第一個(gè)履約周期碳排放配額履約清繳工作目前已經(jīng)結(jié)束。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署要求，我省在履約企業(yè)數(shù)量、履約配額總量全國最多的壓力下，圓滿完成全國碳市場第一個(gè)履約周期的配額清繳工作，全省305家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)際履約11.52億噸，累計(jì)成交額45.98億元，占全國58.14%

下面，我簡要介紹一下相關(guān)情況。

一、任務(wù)完成情況

全省納入全國碳市場第一個(gè)履約周期配額管理的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)共330家，核定應(yīng)履約企業(yè)320家，占全國應(yīng)履約企業(yè)總數(shù)的七分之一(全國應(yīng)履約企業(yè)共2162家)，數(shù)量全國第一，比第二多的江蘇省多110余家。截至2022年1月10日，除13家被法院查封賬號和2家關(guān)停注銷企業(yè)無法交易不能履約外，其余305家企業(yè)全部完成履約，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)履盡履”。我省應(yīng)履約總量11.54億噸，實(shí)際履約量11.52億噸，履約比例99.82%。全國碳排放配額累計(jì)成交額79.08億元，我省累計(jì)成交額45.98億元，占全國58.14%。

二、工作開展情況

應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。在這方面，不是別人要我們做，而是我們自己要做。2020年12月30日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。立足我國國情的全國碳排放權(quán)交易市場是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展雙贏的重要抓手。確保全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，尤其是第一履約周期履約工作的順利完成非常重要。從國家層面來看，展現(xiàn)了我國應(yīng)對氣候變化的信心、決心和能力;從地方層面來看，也是對我們新時(shí)期新挑戰(zhàn)下治理能力的一次考驗(yàn)。為堅(jiān)決完成全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期的碳排放配額清繳任務(wù)，我省堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早發(fā)動(dòng)，提前從思想、能力等方面做好履約相關(guān)工作。

(一)爭取指導(dǎo)支持。碳排放權(quán)交易是新事物，也是一項(xiàng)新任務(wù)。為做好相關(guān)工作，派員先后赴北京綠色交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所學(xué)習(xí)調(diào)研，主動(dòng)對接碳排放權(quán)交易工作。在碳排放權(quán)預(yù)分配配額發(fā)放工作會(huì)議后、全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)前、發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2020年度碳排放核查工作結(jié)束時(shí)，都及時(shí)向省政府報(bào)告了相關(guān)工作情況，匯報(bào)國家的相關(guān)政策要求、我省企業(yè)配額盈缺總體情況，提出措施建議，3次報(bào)告省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做出了重要批示，為我們工作提供了有力的指導(dǎo)支持。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)動(dòng)員。2021年6月，組織了全省發(fā)電企業(yè)碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，16市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員和300多家發(fā)電企業(yè)450余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn);2021年10月，在省委黨校舉辦了全省應(yīng)對氣候變化專題研討班，各市人民政府、省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)同志共計(jì)70余人參加了培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)知名專家講授了碳市場交易相關(guān)政策和要求，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于碳市場交易的意識和能力。11月10日，組織召開了全省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額履約清繳培訓(xùn)動(dòng)員視頻會(huì)議，全省生態(tài)環(huán)境部門和520家重點(diǎn)排放企業(yè)共計(jì)1400余人參加會(huì)議。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注支持碳市場交易，11月25日，召開了省政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹了全國碳排放權(quán)交易市場第一履約周期相關(guān)政策，以及山東省各項(xiàng)履約保障工作的開展情況，并針對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和民眾關(guān)心的問題回答記者提問。

(三)企業(yè)主動(dòng)盡責(zé)。第一個(gè)履約周期碳排放配額履約清繳工作的完成，充分體現(xiàn)了我省企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)排放企業(yè)承擔(dān)減碳和履約的主體責(zé)任，講政治、顧大局，守信用、重履約，在今年煤價(jià)高位運(yùn)行的情況下克服困難、積極履約。全省共計(jì)145家企業(yè)申請CCER賬戶開立，共有51家企業(yè)提出CCER抵銷配額清繳申請，申請抵銷量628萬噸。中國石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司齊魯石化分公司2019-2020年碳配額缺口超過150萬噸，第一時(shí)間通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌交易等方式從碳市場購買配額，積極承擔(dān)履約責(zé)任，一次性完成碳排放交易市場第一履約周期配額履約清繳工作，共清繳配額1600余萬噸。山東能源集團(tuán)組織指導(dǎo)所屬企業(yè)積極完成履約清繳工作，展現(xiàn)了國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。濟(jì)南興泉能源有限公司，在全國碳市場開市前，就成立碳足跡管理部，全國碳市場交易開始后，專業(yè)團(tuán)隊(duì)搶抓機(jī)遇，迅速果斷低價(jià)購入配額，并不斷參與市場交易及時(shí)完成了履約任務(wù)，同時(shí)通過交易也獲得了效益，嘗了加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理的“甜頭”。今天，參加新聞發(fā)布會(huì)的華電山東公司和山東信發(fā)集團(tuán)，在節(jié)能降碳和碳資產(chǎn)管理方面也有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，記者朋友也可以向華電山東公司的姚總和信發(fā)集團(tuán)的張總進(jìn)行提問交流。

三、下步工作打算

國家設(shè)立碳市場，就是要通過為碳排放設(shè)定價(jià)格，增加低能效企業(yè)的成本，為高能效企業(yè)提供激勵(lì)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的目標(biāo)。國際上目前運(yùn)行較為成熟的共有5個(gè)碳市場，包括：歐盟碳市場(EUETS)、美國區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI)、加州總量控制與交易計(jì)劃(CCTP)、韓國碳市場(KETS)、新西蘭碳市場(NZETS)。2021年7月16日，全國碳市場一經(jīng)啟動(dòng)就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，目前，納入全國碳排放交易市場只有發(fā)電行業(yè)，今后全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大，碳交易的市場導(dǎo)向作用也將進(jìn)一步明顯，通過碳交易市場鼓勵(lì)和促進(jìn)重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行低碳能源消費(fèi)和低碳技術(shù)改造，在減碳、固碳、捕碳、用碳各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)過程、工藝過程，甚至跨行業(yè)融合形成新的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，在碳交易、碳資產(chǎn)管理、碳減排方面也會(huì)帶來新的效益。碳交易是我們生態(tài)環(huán)境部門的一項(xiàng)重要工作，我們將充分發(fā)揮好政府的職能作用，為重點(diǎn)排放企業(yè)做好服務(wù)幫扶。今年，我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

(一)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。分行業(yè)、分層次組織重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)人員碳資產(chǎn)管理意識，了解碳市場交易的基本規(guī)則，掌握碳排放數(shù)據(jù)核算的方法要求。及早謀劃全國碳排放權(quán)第二個(gè)履約周期的管理，指導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與碳市場交易，利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

(二)強(qiáng)化服務(wù)幫扶。制定印發(fā)《山東省電力行業(yè)碳排放管理指導(dǎo)手冊》，幫助企業(yè)掌握碳排放管理工作政策法規(guī)依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)方法，使企業(yè)能夠從每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范監(jiān)測和核算，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)過程管理，防止因數(shù)據(jù)管理不到位導(dǎo)致配額出現(xiàn)缺口。

(三)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對檢測、核查、咨詢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放企業(yè)的日常監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，確保我省參與碳排放數(shù)據(jù)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和重點(diǎn)排放單位相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。